民生實(shí)事清單變百姓幸福“賬單”
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
今年以來，資陽市人大常委會(huì)聚焦民生福祉增強(qiáng)監(jiān)督剛性，把全過程人民民主貫穿民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督全過程，將票決出的市級民生實(shí)事項(xiàng)目列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，同時(shí)，注重源頭監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督，努力讓“民生”進(jìn)“民心”，助推民生實(shí)事高質(zhì)量推進(jìn)，讓“民生實(shí)事清單”變“百姓幸福賬單”。
源頭監(jiān)督：項(xiàng)目生成從“為民作主”到“由民作主”
民之所想、政之所往。民生實(shí)事辦哪些？由群眾“點(diǎn)單”，人大代表集體票決說了算。
2024年1月11日召開的資陽市五屆人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，代表們聽取市政府所作《關(guān)于2024年市級民生實(shí)事人大代表票決候選項(xiàng)目有關(guān)情況的報(bào)告》后，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀、討論，大會(huì)主席團(tuán)審議，由大會(huì)全體代表進(jìn)行差額票決。
2024年1月12日下午，資陽市五屆人大四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，開始了一項(xiàng)全新議程——民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決。在莊嚴(yán)的氣氛中，352名市人大代表代表全市人民的意志，“一人一票”，對市政府提交的市級民生實(shí)事進(jìn)行無記名投票，差額票決出2024年資陽市市級民生實(shí)事項(xiàng)目。“我宣布，通過人大代表集中票決，2024年資陽市市級民生實(shí)事分別是……”票決現(xiàn)場，資陽市委書記、本次大會(huì)執(zhí)行主席元方當(dāng)場宣布票決結(jié)果。
“為資陽籍60歲以下持證殘疾人及60歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，為60歲以上困難老年人提供大病醫(yī)療傾斜救助；為全市在校初中女生接種宮頸癌疫苗提供補(bǔ)助；資陽全境天氣監(jiān)測預(yù)警能力提升工程；孤寡（獨(dú)居）老人安全保障提升工程；為孕婦免費(fèi)提供產(chǎn)前診斷服務(wù)；開展文化進(jìn)萬家惠民活動(dòng)；殘疾人康復(fù)關(guān)愛行動(dòng)；未成年人心理健康‘正心’工程。”市級民生實(shí)事由民產(chǎn)生，成為大會(huì)面向社會(huì)公告、家喻戶曉的重要內(nèi)容。
隨后，《資陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于辦理市五屆人大四次會(huì)議票決出的2024年市級民生實(shí)事項(xiàng)目的通知》印發(fā)，由政府“領(lǐng)單”辦理。
過程監(jiān)督：進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督“全過程”“全鏈條”
首次將市本級民生實(shí)事項(xiàng)目提交市人代會(huì)票決，這既是人大依法加強(qiáng)民生實(shí)事工作監(jiān)督的積極探索，更是黨委政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。
為助推民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施，資陽市人大常委會(huì)以“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果+滿意度測評”的“三問一評”跟蹤問效，構(gòu)建民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督全過程人民民主機(jī)制，人大監(jiān)督實(shí)現(xiàn)從“結(jié)果監(jiān)督”到“過程監(jiān)督”的提升。
會(huì)議部署動(dòng)員，吹響監(jiān)督號角。今年3月7日，資陽市人大常委會(huì)組織召開市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)監(jiān)督市級民生實(shí)事項(xiàng)目工作專題會(huì)，吹響了新一輪監(jiān)督號角。會(huì)議提出明確要求：要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保工作“實(shí)”；要加快項(xiàng)目建設(shè)，確保效率“高”；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保項(xiàng)目“成”；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保質(zhì)量“好”。
完善工作機(jī)制，提升監(jiān)督水平。資陽市人大常委會(huì)精心研究安排，印發(fā)《市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)監(jiān)督2024年市級民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》，成立資陽市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)監(jiān)督市級民生實(shí)事項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按區(qū)域分為3個(gè)工作小組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，開展監(jiān)督工作。
開展過程監(jiān)督，督促解決問題。4-5月，各督查小組深入現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)為孕婦免費(fèi)提供產(chǎn)前診斷服務(wù)、孤寡（獨(dú)居）老人安全保障提升工程等多個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)存在問題。為此，各督查小組積極聽取一線代表、群眾的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題羅列清單，當(dāng)場交辦，要求項(xiàng)目承辦單位限期優(yōu)化整改。
“我們還將采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合方式，重點(diǎn)圍繞資金落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度等開展月督查、季通報(bào)，各工作組定期不定期將督導(dǎo)情況整理反饋市人大常委會(huì)監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后及時(shí)報(bào)市委并通報(bào)相關(guān)單位。”資陽市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)監(jiān)督市級民生實(shí)事項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)同志表示。
結(jié)果監(jiān)督：項(xiàng)目結(jié)果由“審議決定”到“大會(huì)測評”
人大監(jiān)督是程序監(jiān)督，更是結(jié)果監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施效果怎么樣？人大常委會(huì)組成人員審議說了算。
2023年10月24日，資陽市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議聽取和審議了《資陽市人民政府關(guān)于2023年市級民生實(shí)事實(shí)施情況的報(bào)告》，表決通過了相關(guān)審議意見。2024年5月，市人大社會(huì)建設(shè)委向市人大常委會(huì)主任會(huì)議提交了審議意見落實(shí)情況督查報(bào)告，主任會(huì)議討論通過。2023年，市級民生實(shí)事全部完成。
“我們從市人大常委會(huì)審議上升為代表大會(huì)測評，民生實(shí)事辦理效果由全體市人大代表說了算。”2024年，項(xiàng)目結(jié)果審議得到進(jìn)一步提升。今年第四季度，市人大常委會(huì)將審議市級民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況的報(bào)告；2025年初，市級民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目實(shí)施情況將在市人代會(huì)上向全體代表報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評。
出卷、答卷、閱卷，再出卷……
民有所呼，政有所應(yīng)。在資陽人大一步一個(gè)腳印中，一件件民生實(shí)事就這樣從群眾期盼變?yōu)榛馃岈F(xiàn)實(shí)，全過程人民民主就這樣讓人民愿景成為幸福實(shí)景。 （全媒體記者 胡佳音）
