資陽市市場監(jiān)管局：交出“護航”高分卷 助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
2023年，中國牙谷新增口腔醫(yī)療器械注冊（備案）產(chǎn)品70個，累計235個；全市經(jīng)營主體凈增1.93萬戶，總量達16.87萬戶，增長12.91%，高于全省平均增速3.76個百分點；安岳檸檬品牌價值190.86億元，居水果類全省第一，柑橘類全國第三；全年調(diào)處消費投訴6728件，舉報1362件，辦結(jié)率為99.6%，為消費者挽回經(jīng)濟損失327.35萬元；藥品安全滿意度評價居全省第四；在全省消費者滿意度指數(shù)測評中，連續(xù)8年排名全省前列；“春雷行動2023”資陽共查辦案件1327件，專項行動成效進入全省第一方陣……
優(yōu)服務、促發(fā)展、強監(jiān)管、保安全……2023年，市市場監(jiān)管局勇?lián)姑?、積極作為，實現(xiàn)營商環(huán)境提升、質(zhì)量品牌提高、安全水平提級、監(jiān)管效能提效，各項工作取得新進展、新成效，為資陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展交出了一份滿意的“護航答卷”。
守門人
激活經(jīng)營主體“一池春水”
2023年7月28日，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心醫(yī)療器械創(chuàng)新四川服務站資陽分站正式揭牌成立，這也是國家器審中心在全國設(shè)立的第8個、省以下設(shè)立的首個創(chuàng)新服務站。該站正被打造成為中國牙谷與國家、省醫(yī)療器械技術(shù)審評機構(gòu)溝通的重要渠道和平臺，進一步暢通第三類醫(yī)療器械及創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊審評審批綠色通道，為園區(qū)企業(yè)提供更加高效、精準、快捷的技術(shù)指導服務。
2023年12月20日，四川省食品藥品審查評價及安全監(jiān)測中心資陽分中心揭牌儀式舉行。資陽分中心獲批設(shè)立，將成為服務中國牙谷以及資陽市醫(yī)療器械行業(yè)審評審批的前沿平臺，進一步暢通醫(yī)療器械審評審批綠色通道，助推資陽口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展……
一張張成績單上，“突破”是關(guān)鍵詞。2023年4月6日，四川金潔醫(yī)療器械有限公司申請人陶女士，在市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局拿到了第一張第一類醫(yī)療器械備案編號告知書。這是我市在全省率先將市局承擔的一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案事權(quán)延伸至高新區(qū)市場監(jiān)管窗口辦理的首張“成績單”。目前，該區(qū)已構(gòu)建起第三類產(chǎn)品注冊溝通協(xié)調(diào)、第二類產(chǎn)品注冊“一事一議”、第一類產(chǎn)品注冊“當日即辦”的快速審評審批工作機制，讓企業(yè)產(chǎn)品上市時間大大縮短。
2023年以來，市市場監(jiān)管局當好“守門人”，牢固樹立營商環(huán)境“優(yōu)”無止境的工作理念，“放管服”改革實現(xiàn)多點開花。創(chuàng)新推行線上線下經(jīng)營主體登記注冊導辦服務，納入全省市場準入服務改革創(chuàng)新事項庫；授權(quán)下放企業(yè)登記注冊，延伸第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案服務；創(chuàng)新“集成式”“套餐式”審批，實施預約服務、上門服務、延時服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)；全面落實“最多跑一次”或“一次都不跑”改革；2023年，全市新增注冊（備案）證書70張（其中三類2張、二類34張、一類34張），較2022年度增長130%，累計235個產(chǎn)品投產(chǎn)上市，二、三類口腔產(chǎn)品注冊證書數(shù)量居中西部地區(qū)第2位、全國第5位。
經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體，保經(jīng)營主體就是保社會生產(chǎn)力。從經(jīng)營主體的增速上，可以看見市市場監(jiān)管局在營商環(huán)境方面交出了一份亮眼的“答卷”，激活了“一池春水”。2023年，全市凈增經(jīng)營主體1.93萬戶，總量達16.87萬戶，增長12.91%，高于全省平均增速3.76個百分點。
服務員
助推品質(zhì)城市“加速蝶變”
質(zhì)量是一座城市活力涌動的源泉，滋養(yǎng)著創(chuàng)新創(chuàng)造的動力，孕育著高品質(zhì)發(fā)展的動能。
近年來，市市場監(jiān)管局當好“服務員”，推動質(zhì)量強市加速建設(shè)。其中，著力農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。2023年，安岳檸檬品牌價值190.86億元，居水果類全省第一、柑橘類全國第三，納入全省地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例。
2023年我市質(zhì)量工作還實現(xiàn)了新的突破。8月29日，資陽市質(zhì)量大會暨“首屆資陽市質(zhì)量獎”頒獎儀式舉行，讓企業(yè)站穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展“C位”。會議表彰了在質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響等方面取得顯著成效的企業(yè)，授予中車資陽機車有限公司等4家企業(yè)為“首屆資陽市質(zhì)量獎”獲獎企業(yè)，授予四川安井食品有限公司等3家企業(yè)為“首屆資陽市質(zhì)量獎”提名獎獲獎企業(yè)。
記者注意到，穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量為中車資陽機車有限公司帶來了大筆訂單。2023年，該公司向土庫曼斯坦生產(chǎn)交付了15組30臺內(nèi)燃機車，成為了近十年來最大的一筆訂單，中車資陽機車有限公司銷售收入連續(xù)四年實現(xiàn)增長，利潤同比大幅提高；推動其制定全國唯一山地齒軌車輛企業(yè)標準，成功下線全國首列齒軌電客車。
質(zhì)量水平穩(wěn)步提升的同時，資陽也不斷優(yōu)化服務質(zhì)量，知識產(chǎn)權(quán)服務加速發(fā)展。發(fā)布省內(nèi)首個商業(yè)秘密管理企業(yè)標準；“5·18”涉嫌侵犯圖書著作權(quán)案、資陽“知識產(chǎn)權(quán)+蓉歐班列”基地入選四川省知識產(chǎn)權(quán)十件大事；深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務，4個技術(shù)機構(gòu)通過“川質(zhì)通”平臺服務企業(yè)300余家，完成訂單2877單；舉辦“資味”產(chǎn)品發(fā)布會，推出8大系列76個品牌產(chǎn)品，建成“資味”展覽館、“資味”沉浸式體驗店、“資味”甄選地方特產(chǎn)集市；與大足區(qū)印發(fā)《資陽大足第一批知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄》，與市司法局組建“資陽市知識產(chǎn)權(quán)公證服務中心”，知識產(chǎn)權(quán)案件審結(jié)率99.2%，法定審限結(jié)案率100%；消費者滿意度指數(shù)測評結(jié)果排名全省第二，資陽市消委會連續(xù)10年獲評全國消協(xié)組織先進集體。
亮點工作不止于此。我市全年新增注冊商標2322件，累計有效商標1.99萬件，增速11%、位列全省第二；專利授權(quán)997件，增速13%、位列全省第一。還聯(lián)合成德眉發(fā)布《加油站誠信計量建設(shè)規(guī)范》《汽車公用充電設(shè)施誠信計量建設(shè)規(guī)范》，推進跨區(qū)域計量監(jiān)管、技術(shù)合作，全市工業(yè)產(chǎn)品省級抽查合格率達96.7%。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“學法考法減罰免罰”工作，在全省率先出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰“五張清單”，探索市場監(jiān)管行政執(zhí)法“智慧裁量”，在成德眉資試點實施行政處罰案件裁量計算883件，計算誤差小于2‰，案件回訪正面評價率97.2%。
2023年8月30日，資陽市召開新聞發(fā)布會，對“質(zhì)量強市”建設(shè)工作情況進行介紹：預計到2025年，我市產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量全面提升，消費品質(zhì)量合格率達到95%以上、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到99%以上，服務質(zhì)量滿意度穩(wěn)步提升……市市場監(jiān)管局加大執(zhí)法力度，呈現(xiàn)執(zhí)法溫度，樹牢寓監(jiān)管于服務的監(jiān)管理念，全面推行“雙隨機、一公開”，提升監(jiān)管水平和效率，一步步走得扎實，助推品質(zhì)城市“加速蝶變”。
監(jiān)管者
守牢“三品一特”安全底線
2023年11月8日，我市舉行食品安全“兩個責任”現(xiàn)場推進會暨2023食品安全宣傳周啟動儀式，將會場前置到資陽環(huán)境科技職業(yè)學院、四川音樂學院臨空經(jīng)濟區(qū)校區(qū)美術(shù)學院。與會人員現(xiàn)場觀摩兩所學校的食堂、智慧餐廳、食品安全實驗室、可視化智能食堂等，了解學院落實食品安全主體責任的有關(guān)情況，聽取了他們的先進經(jīng)驗。
看亮點、找差距，取經(jīng)驗、拓思路……這是我市市委書記、市長“雙掛帥”和“兩個責任”出臺一年多來，在創(chuàng)建和落實食品安全“兩個責任”工作中求創(chuàng)新、謀突破、出亮點的具體體現(xiàn)。
2023年，我市細化制定食品安全“兩個責任”“2+3+5”十項制度，總結(jié)提煉“一看二查三問四記五反饋”工作法，出臺制止餐飲浪費8項機制，警告處罰餐飲浪費32件，入選省市場監(jiān)管局典型案例1件；在全省率先試點并深入推進食品生產(chǎn)“認證+監(jiān)管”聯(lián)動新機制，聯(lián)合成德眉制定出臺全國食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域首個區(qū)域性文件《成德眉資地區(qū)食品生產(chǎn)許可審查方案制定工作辦法》；全市各級各有關(guān)部門著力推動屬地責任和主體責任落地落實，食品安全治理能力得到有效提升，全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
與食品一樣，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，備受群眾關(guān)注的還有藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品與特種設(shè)備。市市場監(jiān)管局當好“監(jiān)管者”，守牢三品一特“安全底線”，全力維護良好市場秩序，營造放心消費環(huán)境。
2023年，市市場監(jiān)管局探索編制“三品一特”安全突發(fā)事件應急處置操作手冊和基層監(jiān)管人員操作手冊（指南）；高質(zhì)量完成2023四川省較大藥品安全突發(fā)事件應急演練，與榮昌區(qū)、內(nèi)江市建立藥品安全監(jiān)管一體化發(fā)展合作機制，藥品安全滿意度評價居全省第四；開展成都大運會安全保障等系列專項行動，整改問題隱患1090余個；創(chuàng)新推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“除隱患、保安全、促發(fā)展”百日攻堅行動，檢查各類經(jīng)營主體5293余家次，排查整改問題隱患1545處，立案175件；“春雷行動2023”專項行動成效更是進入全省第一方陣，共查辦案件1327件，移送公安部門14件，搗毀制假售假窩點4個，納入省局通報典型案例11件，掛牌督辦大要案2件。
2023年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各項事業(yè)突破的步伐邁得鏗鏘有力。2024年，市市場監(jiān)管局將重點實施“賦能‘兩區(qū)’加快發(fā)展”“經(jīng)營主體培育壯大”“質(zhì)量標準品牌增值”“安全環(huán)境優(yōu)化提升”“監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效”“干部隊伍強基提能”六大工程，全力推進全市市場監(jiān)管各項工作再上新臺階，為加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)作出新貢獻。（全媒體記者 黃智微）
