守正 突破 唯實——資陽市人大常委會2023年工作綜述
歲月不居，時光如流。站在歲末年初的時間節(jié)點回望，過去的一年，資陽市人大常委會的工作呈現(xiàn)出“守正創(chuàng)新邁新步、突破跨越譜新篇”的喜人景象——
設地建市以來首次承辦省人大常委會組成人員培訓會，在全國首創(chuàng)將區(qū)域協(xié)同立法從生態(tài)環(huán)境領域拓展到經(jīng)濟社會發(fā)展領域，成功創(chuàng)建全省首個全過程人民民主實踐基地，省人大常委會首次組織中省媒體到我市開展人大工作集中采訪，市人大常委會機關在全省人大系統(tǒng)唯一入選第六屆四川省最佳文明單位，獲省人大常委會領導和市委主要領導肯定性批示14次，被中省媒體宣傳報道136次……
“全國首創(chuàng)”“全省首個”“首次”……無論是在貫徹落實市委重大部署、服務資陽高質量發(fā)展、推動民主法治建設上，還是在助力社會民生改善、自身建設上的一次次創(chuàng)新、一次次突破，都立體反映了過去一年來資陽市人大常委會工作創(chuàng)新歷程、鮮活畫面，展現(xiàn)出全過程人民民主在資陽的生動實踐。
守正
把牢正確政治方向
事在四方，要在中央。人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，具有很強的政治性、人民性、時代性。
資陽市人大常委會牢牢把握人大政治機關屬性，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保人大工作正確政治方向。一年來，落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大精神、省委和市委全會精神，引導人大干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持黨對人大工作的全面領導，推動全市加強和改進人大工作58項重點任務落地，主動向市委請示報告工作34次，把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。
第二批主題教育的開展，其成效直接關系著主題教育質量。資陽市人大常委會突出“三個結合”，堅持學以致用、知行合一，注重解決實際問題。
踐行全過程人民民主理念，助推停車難題有序解決、助推高標準農田建設提質增效、預防侵害未成年人違法犯罪、推動地方立法高質量發(fā)展……2023年12月18日，市人大常委會黨組召開的第二批主題教育調研成果交流會上，班子成員逐一交流發(fā)言，積極推動18個調研發(fā)現(xiàn)問題有序解決，修訂完善制度機制12個，探索建立學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論“四化”工作制度，持續(xù)推動主題教育走深走實。
創(chuàng)新
推進全過程人民民主資陽實踐
將全過程人民民主理念貫穿人大工作全過程、各方面。這是資陽市人大常委會的工作理念，更是工作遵循。資陽市人大常委會在用好全過程人民民主這把“金鑰匙”的道路上不斷探索前進。
一年來，資陽市人大常委會不斷探索民主民意表達的平臺和載體，探索建立健全人民當家作主“1+3”制度體系，全域推進全過程人民民主實踐基地建設，努力將民主的觸角延伸到群眾家門口。組織全過程人民民主實踐基地建設現(xiàn)場推進會，建成首批示范基地9個。
“有特色、有探索、有實踐、有成效！”省人大常委會領導對資陽全域推進全過程人民民主實踐基地建設作出的肯定性批示，客觀反映出資陽市發(fā)展全過程人民民主的成效。
“民有所呼，我有所應。”圍繞代表主體作用的發(fā)揮，資陽市人大常委會充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，支持和保障代表依法履職盡責。
完善落實資陽市人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，全市建成90個人大代表之家、406個人大代表聯(lián)絡站；推動6880名五級人大代表進“家”入“站”履職，探索建立“群眾‘碼上說’、代表‘馬上辦’”群眾意見收集閉環(huán)辦理機制，各級人大代表積極開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”等活動，接待群眾20余萬人次，積極幫助解決具體問題。
圍繞提升建議辦理質效，落實代表建議辦理“全閉環(huán)”工作機制，實施線上線下同步辦理，98件代表建議全部辦結，代表滿意率100%，確保代表意見建議辦理“有落實、有反饋、真管用”。
幾個“首次”，清晰刻畫出資陽人大的探索步伐：首次探索人代會票決市級民生實事項目，首次對市級民生實事項目進行專項監(jiān)督，實行市、縣、鄉(xiāng)人大三級聯(lián)動，選聘26名市級民生實事項目監(jiān)督員，建立“方案+清單”“代表+媒體”“提問+督導”工作機制，組織435名各級人大代表分組分片對226件民生實事項目進行全覆蓋全過程監(jiān)督，提出項目推進意見建議300余條，一樁樁民生實事的推進中，資陽各級人大代表作用的發(fā)揮盡顯其中。
“人大代表聯(lián)系群眾、服務選民全天候、零距離，讓我們真切感受到‘代表時刻在線、民主就在身邊’！”資陽市人大常委會在制度、舉措方面的探索，受到市民群眾的熱烈歡迎和點贊，來自雁江區(qū)向陽社區(qū)的張真娛這樣感嘆。
突破
服務資陽發(fā)展大局
圍繞中心、服務大局，是人大的職責所在。
“全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。”過去的一年，資陽市人大常委會聚焦“三件大事”“三大會戰(zhàn)”“N項改革”等市之大事依法履職，始終與黨委同心、與政府同力、與人民同行。
“我們助推高質量發(fā)展！”聽取“三大會戰(zhàn)”實施情況報告，組織國省人大代表開展建設成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)等多個專題調研，向國省人代會提出建議46條，聽取制造業(yè)高質量發(fā)展等多個情況報告，開展安岳天然氣清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園等多個視察調研……緊盯城市發(fā)展的重點領域和關鍵因素，依法高效履職，努力推動中國式現(xiàn)代化的資陽實踐。
“我們助力高品質生活！”一年來，資陽市人大常委會圍繞環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、老鷹水庫飲用水水源保護、大氣污染防治、“一老一幼”、緊密型縣域醫(yī)共體建設等開展調研視察、聽取審議情況報告，推動各項工作有效落實。
“我們護航高效能治理！”一年來，資陽市人大常委會有序推進四川省人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點創(chuàng)建，加強預算決算審查等各項監(jiān)督，依法作出國民經(jīng)濟、社會發(fā)展等決議決定，對5名常委會任命人員進行述職測評，優(yōu)化營商環(huán)境、“三治并舉”助推停車治理等經(jīng)驗在國省人大推廣。
“我們大力推進法治資陽建設！”聚焦民主法治建設的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，扎實推進立法、監(jiān)督等工作，為資陽經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力法治保障。扎實推進基層立法聯(lián)系點標準化建設，探索建設全過程人民民主立法實踐基地，推動地方立法更好傾聽民意、集中民智、維護民利；加強成德眉資區(qū)域協(xié)同立法，頒布實施《資陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理條例》，加快推進農貿市場管理、天府國際藝術城建設與管理2部法規(guī)審議，開展九曲河保護、農村場鎮(zhèn)規(guī)劃管理、養(yǎng)老服務業(yè)促進、村級河湖長制、海綿城市建設管理等5項立法調研，為市域社會治理提供法治保障。
唯實
勇毅推進自身建設
加強自身建設，是夯實人大工作、提升履職能力的基礎。
一年來，資陽市人大常委會牢牢把握“四個機關”定位要求，持續(xù)鍛造“三有一樹”團隊，推動人大工作干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游，以自身建設成效推動人大工作高質量發(fā)展。
切實扛牢管黨治黨政治責任，開展理論學習、專題研討80余次；持續(xù)打造“匯聚民意心向黨 ‘三有一樹’當先鋒”黨建品牌，21篇黨建信息獲省、市媒體采用；承辦全市機關黨建助推“三大會戰(zhàn)”“N項改革”現(xiàn)場推進會，牽頭打造彰顯人大特色的“音樂思政課”獲省人大機關好評借鑒。
一年來，開展“能力提升”專項行動，完善“團隊+個人”考核模式，推動機關“三項考核”位列全市前列；通過個人點餐、組織定餐、綜合套餐“三餐制”模式，組織開展機關大講堂、會前學法、雙周五微論壇、書香人大等活動32場次；選派干部13名參與巡視巡察、鄉(xiāng)村振興、深化改革等重點工作，不斷激勵人大干部奮發(fā)向上、奮進拼搏。
初心使命在奮進中踐行，民主法治在實干中譜寫。
回顧一年來資陽市人大常委會的履職之路，創(chuàng)新探索、敢闖敢試、勇毅前行，以“跳出資陽看資陽”的胸懷提氣、鼓勁、聚力，以“敢教日月?lián)Q新天”的斗志提速、追趕、超越，以“一枝一葉總關情”的情懷傾聽、履職、答卷，推動新時代資陽人大工作高質量發(fā)展，為加快推進中國式現(xiàn)代化資陽實踐貢獻出人大的智慧和力量。 ?。?/span>全媒體記者 胡佳音）
