雁江區(qū)激活基層治理新動(dòng)能
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今年以來(lái)，雁江區(qū)聚焦城鄉(xiāng)基層治理“五個(gè)基本”“九個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，緊扣“政治統(tǒng)領(lǐng)、重心下沉、全面創(chuàng)優(yōu)”年度工作思路，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)基層治理擺在民生工程、民心工程重要位置來(lái)抓，著眼解決基層治理行政權(quán)力下放不系統(tǒng)、服務(wù)民生流程不暢通、社區(qū)經(jīng)濟(jì)賦能不足等問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣大人民群眾的幸福感、獲得感、滿(mǎn)意感不斷提高。
政治統(tǒng)領(lǐng)
推動(dòng)條塊聯(lián)動(dòng)落地生效
今年6月，雁江區(qū)城鄉(xiāng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《黨建引領(lǐng)基層治理加強(qiáng)部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）“條抓塊統(tǒng)”的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)職能部門(mén)縱向高效履職、鎮(zhèn)（街道）橫向集中統(tǒng)籌，全面提升鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌、管理和服務(wù)能力。
“該《方案》的實(shí)施，致力解決鎮(zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)乏力、部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）干線(xiàn)不通與條塊不融等制約基層治理質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，致力促進(jìn)服務(wù)資源有效下沉、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）全面統(tǒng)籌、部門(mén)與屬地同向協(xié)作，構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）圍繞群眾轉(zhuǎn)、部門(mén)圍繞鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)、干部圍繞基層轉(zhuǎn)的工作格局。”區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《方案》突出頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理權(quán)、人事任免建議權(quán)、監(jiān)督考核權(quán)、事項(xiàng)統(tǒng)籌權(quán)、互評(píng)互議權(quán)等5項(xiàng)權(quán)力，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）派出所所長(zhǎng)任黨（工）委委員，配套建立述職評(píng)議、人事變動(dòng)征詢(xún)、綜合事項(xiàng)調(diào)度等8項(xiàng)制度，建立屬地派領(lǐng)工作任務(wù)、共同開(kāi)展考核評(píng)價(jià)、納入班子運(yùn)行分析、評(píng)優(yōu)評(píng)先預(yù)審等工作配套機(jī)制，為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)人、事、物的全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)提供根本遵循和政策支撐。
據(jù)了解，雁江區(qū)找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)基層治理與行權(quán)下放的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，聚焦鎮(zhèn)（街道）與區(qū)級(jí)賦權(quán)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢、部分行權(quán)“空轉(zhuǎn)”問(wèn)題，過(guò)篩梳理區(qū)級(jí)賦權(quán)、法定行政權(quán)力、屬地事項(xiàng)責(zé)任“三張清單”，分年度、重點(diǎn)、領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，將行權(quán)行使、風(fēng)險(xiǎn)防控等180項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，組織13個(gè)行政賦權(quán)部門(mén)對(duì)117名鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)干部開(kāi)展首輪輪訓(xùn)，通過(guò)“授課評(píng)分+閉卷測(cè)試+實(shí)操演練”，確保賦權(quán)事項(xiàng)在基層“放得下、接得住、辦得了、管得好”。
此外，還建立區(qū)級(jí)月推進(jìn)、街道半月安排、社區(qū)周調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，調(diào)整建立網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部216個(gè)、黨小組169個(gè)，拓展“3+1”微網(wǎng)實(shí)格體系，設(shè)置社區(qū)總網(wǎng)格43個(gè)、一般網(wǎng)格239個(gè)、微網(wǎng)格1314個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格34個(gè)，協(xié)調(diào)4街道136名包聯(lián)干部、6部門(mén)549名執(zhí)法力量下沉網(wǎng)格，構(gòu)建形成“街道統(tǒng)籌、社區(qū)落實(shí)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、居民響應(yīng)”格局，有效推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）聚力解決好群眾身邊的煩心事、揪心事。
重心下沉
提升服務(wù)民生效能
“山體里面打了密密一層鋼筋網(wǎng)，外面又噴了厚厚一層水泥漿?！薄靶逼录庸塘耍诵械雷儗捔?，孩子們可以在這里放心玩耍了?！边@是三賢祠街道鳳嶺社區(qū)世紀(jì)城小區(qū)不穩(wěn)定斜坡完成加固工程后，小區(qū)居民們的切身感受，而該問(wèn)題是通過(guò)“街道呼·部門(mén)應(yīng)”平臺(tái)解決的。
據(jù)悉，“街道呼·部門(mén)應(yīng)”平臺(tái)通過(guò)“社區(qū)—街道—部門(mén)—市區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組”多級(jí)架構(gòu)抓落實(shí)，實(shí)行“問(wèn)題交辦、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果評(píng)價(jià)”全程管理，將問(wèn)題事項(xiàng)精準(zhǔn)分為文明創(chuàng)建、市域治理、社區(qū)治理等4大類(lèi)29項(xiàng)，推動(dòng)街道點(diǎn)球“吹哨”、一鍵“呼叫”，部門(mén)“對(duì)號(hào)買(mǎi)單”，暢通了“雁江治理”小程序、網(wǎng)格E通等線(xiàn)上路徑和“街道評(píng)議區(qū)級(jí)部門(mén)”等線(xiàn)下渠道。目前，通過(guò)該平臺(tái)，已收集居民點(diǎn)單和街道上報(bào)3347單，通過(guò)案例研判、現(xiàn)場(chǎng)督辦、市區(qū)聯(lián)辦等方式辦結(jié)2759單，其中部門(mén)協(xié)作消除社區(qū)斜坡垮塌隱患被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道。
今年，雁江區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)籌整合、人崗相宜、扁平高效”原則，搭建“模塊運(yùn)行+專(zhuān)班攻堅(jiān)”總框架，推行“1+4+N”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“黨建聯(lián)動(dòng)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“社會(huì)民生”“和諧穩(wěn)定”4大模塊，街道設(shè)“黨建聯(lián)動(dòng)”“城市管理”“公共服務(wù)”“和諧穩(wěn)定”4大模塊，根據(jù)不同階段中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大攻堅(jiān)任務(wù)適時(shí)組建N個(gè)專(zhuān)班推進(jìn)，發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)性+綜合性”雙重優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作突破，形成攻堅(jiān)破難的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
配套強(qiáng)化基層治理與大黨建專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持每周調(diào)度推動(dòng)黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)治理等重點(diǎn)工作，下沉53人全覆蓋開(kāi)展組工干部聯(lián)系支部、基層治理專(zhuān)班包聯(lián)社區(qū)，推動(dòng)成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)3家兜底小區(qū)21個(gè)，撬動(dòng)國(guó)企物業(yè)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)小區(qū)6個(gè)。目前，專(zhuān)班下沉包聯(lián)人員600余人次，下?lián)芪飿I(yè)兜底獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬(wàn)元，有效形成了專(zhuān)班推進(jìn)、力量聚合的治理格局。
全面創(chuàng)優(yōu)
培育社區(qū)經(jīng)濟(jì)激活社區(qū)動(dòng)能
4月26日，全市首個(gè)“城鄉(xiāng)互動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品超市”——拱城連心小鋪在雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)開(kāi)業(yè)?！爸泻痛住⒌ど较跳喌啊⑿≡呵ъ?、資味藤椒油……”二十余種來(lái)自雁江各地的特色農(nóng)產(chǎn)品在這里亮相。
“開(kāi)業(yè)以來(lái)，拱城連心小鋪銷(xiāo)售額已達(dá)22萬(wàn)余元?！睂毶徑值擂k事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年6月，區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委牽頭，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局等6部門(mén)制發(fā)《雁江區(qū)鼓勵(lì)培育社區(qū)經(jīng)濟(jì)的六條措施》《資陽(yáng)市雁江區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)資金使用管理辦法（試行）》等系列文件，鼓勵(lì)社區(qū)挖掘閑置空間、閑置資產(chǎn)，以“資本”、“資產(chǎn)”和“服務(wù)”換“資金”等形式激活社區(qū)動(dòng)能，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力。目前，已成立社區(qū)社會(huì)企業(yè)10家，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、社會(huì)服務(wù)型社區(qū)經(jīng)濟(jì)16個(gè)。
另外，區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委聯(lián)合3個(gè)部門(mén)對(duì)全區(qū)中省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，探索村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互融具體舉措，為全區(qū)53個(gè)村理清集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品20余個(gè)，指導(dǎo)寶蓮街道拱城社區(qū)成立拱城連心鋪商貿(mào)公司，打造集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)一體化平臺(tái)。
深入推動(dòng)“社企合作”，盤(pán)活社區(qū)黨群服務(wù)中心及周邊閑置用房等各類(lèi)資源，采取“公司運(yùn)營(yíng)+社區(qū)參與管理+招引服務(wù)業(yè)態(tài)”合作模式，建立涵蓋街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)架構(gòu)的“幸福雁江—社區(qū)服務(wù)綜合體”，成功引進(jìn)椿年（成都）、弘益2家服務(wù)企業(yè)，首批在蓮花街道建成“1+4+10”綜合服務(wù)站點(diǎn)15個(gè)，配套引入醫(yī)療、餐飲、縫補(bǔ)、理發(fā)等便民服務(wù)業(yè)態(tài)23個(gè)。
