關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市既有住宅電梯增設(shè)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告
資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市既有住宅電梯增設(shè)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告
為進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅電梯增設(shè)工作，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委等六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號(hào)）精神，資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局草擬了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市既有住宅電梯增設(shè)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見建議，歡迎社會(huì)各界積極參與。意見建議請(qǐng)于2022年1月18前通過以下渠道和方式反饋。
一、信函郵寄地址：資陽市雁江區(qū)松濤路一段300號(hào)，資陽市房地產(chǎn)管理局物管科收，郵編：641300。
二、電子郵箱：243655920@qq.com。
特此公告。
資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年1月11日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市既有住宅電梯增設(shè)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需要，進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《四川省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。
一、實(shí)施原則
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自主、公平合理、便民利民、保障安全” 的原則，發(fā)揮政策引導(dǎo)和基層組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，尊重業(yè)主意愿，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)過程監(jiān)管，保障使用安全。
二、實(shí)施主體
既有住宅電梯增設(shè)以梯號(hào)為單位，以同意電梯增設(shè)的業(yè)主作為實(shí)施主體（滿足電梯增設(shè)實(shí)施條件等相關(guān)要求的，也可合并單體建筑若干梯號(hào)為單位）。實(shí)施主體負(fù)責(zé)電梯增設(shè)意見征求、方案制定、資金籌集、設(shè)備采購、工程實(shí)施、安全管理、使用維護(hù)等相關(guān)工作。
建設(shè)階段，實(shí)施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。
運(yùn)行使用階段，增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主共同協(xié)商確定電梯使用單位，協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定其中1個(gè)所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。
三、實(shí)施條件
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅。
（二）住宅未列入房屋征收范圍、棚戶區(qū)改造計(jì)劃。
（三）滿足國(guó)土空間規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等相關(guān)要求。
四、實(shí)施程序
（一）協(xié)商程序
1．動(dòng)議表決
有增設(shè)電梯意愿的業(yè)主，應(yīng)就是否增設(shè)電梯征求本單元相關(guān)業(yè)主意見，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主
且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部
分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)
主同意。
2．簽訂協(xié)議
實(shí)施主體應(yīng)就所在單元樓棟電梯增設(shè)征詢意見并就以下內(nèi)容達(dá)成書面協(xié)議：
（1）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的電梯增設(shè)初步設(shè)計(jì)方案，包括電梯增設(shè)的總平面布局初步設(shè)計(jì)和效果圖，電梯配置方案（包括品牌、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等）；
（2）電梯增設(shè)資金籌集方案，包括電梯增設(shè)資金概算及費(fèi)用籌集方案、電梯使用運(yùn)行費(fèi)用（電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)等）籌集方案；
（3）確定電梯使用單位和維護(hù)方式；
（4）明確實(shí)施的業(yè)主代表或代理業(yè)主。
3．公示公告
電梯增設(shè)協(xié)議和初步設(shè)計(jì)方案由電梯增設(shè)住宅所在社區(qū)居委會(huì)在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于10日。
4．兩調(diào)一訴
若在公示期間，利害關(guān)系人實(shí)名制提出書面反對(duì)意見的，業(yè)主可協(xié)商解決電梯增設(shè)過程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜，協(xié)商不成的，應(yīng)通過“兩調(diào)一訴”解決?！皟烧{(diào)”：先由社區(qū)居委會(huì)組織調(diào)解，一方拒絕社區(qū)居委會(huì)調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，再由屬地街道辦事處組織調(diào)解?！耙辉V”：利害關(guān)系人與同意實(shí)施電梯增設(shè)的業(yè)主達(dá)不成一致意見的，利害關(guān)系人可通過法律途徑解決。
街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)如實(shí)詳細(xì)記錄調(diào)解情況。調(diào)解成
功的，街道辦事處應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人遞交的電梯增設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)資料予以蓋章確認(rèn)，進(jìn)入電梯建設(shè)程序。調(diào)解不成功的，若申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯的業(yè)主提出了合理化解方案并充分征求了利害關(guān)系人意見或申請(qǐng)電梯增設(shè)的業(yè)主及配偶或長(zhǎng)期居住的具有贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬存在下列情形的，街道辦事處也應(yīng)對(duì)該單元增設(shè)電梯項(xiàng)目予以蓋章確認(rèn)，進(jìn)入電梯建設(shè)程序：
（1）有一名以上（含一名，下同）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定為失能的人員；
（2）有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人；
（3）有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級(jí)以上的殘疾人。
上述失能人員、老年人、殘疾人證明材料由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)核驗(yàn)，醫(yī)保部門、公安機(jī)關(guān)、民政部門、殘聯(lián)組織等應(yīng)予指導(dǎo)。
（二）建設(shè)程序
1．建設(shè)工程規(guī)劃審查
實(shí)施主體應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制電梯增設(shè)設(shè)計(jì)方案報(bào)自然資源規(guī)劃部門審査。嚴(yán)禁通過改建擴(kuò)建等方式增加住宅使用面積，不得將候梯廳、連廊變?yōu)闃I(yè)主的獨(dú)用空間，新增連廊應(yīng)當(dāng)遵循就近入戶，控制連廊跨度與外挑尺寸，原則上凈寬不超過1.4米。自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在受理規(guī)劃審查申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。
2．施工圖設(shè)計(jì)和審查
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)既有住宅是否具備增設(shè)電梯的安全條件進(jìn)行技術(shù)論證，按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ51T033）等現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求編制施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
電梯增設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件需經(jīng)有相關(guān)審查資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)審查合格的，出具審查合格書，并在出具審查合格書后將審查情況報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
3．施工備案
實(shí)施主體或代理業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托同時(shí)具有土建施工和電梯安裝資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施電梯安裝施工，并向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工備案。項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)將本轄區(qū)增設(shè)電梯項(xiàng)目信息告知自然資源規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門，各部門應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
4．施工階段質(zhì)量安全管控
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)施工質(zhì)量、安全、文明施工負(fù)責(zé)。電梯增設(shè)施工過程中應(yīng)采取整體吊裝或組裝方式，禁止現(xiàn)場(chǎng)除銹和噴漆作業(yè)，并依照委托承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量安全、使用期間安全責(zé)任和環(huán)保責(zé)任。電梯增設(shè)安裝施工前，實(shí)施主體或代理單位、安裝單位應(yīng)對(duì)電梯井道、底坑、通道等土建工程、鋼結(jié)構(gòu)及電梯產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)，電梯安裝單位在施工前應(yīng)依法辦理特種設(shè)備施工告知，施工告知后、開始施工前（不包括設(shè)備開箱、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等準(zhǔn)備工作），向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
電梯增設(shè)項(xiàng)目所在地工程施工質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯安裝進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
5．竣工驗(yàn)收備案和使用登記
工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)組織電梯增設(shè)設(shè)計(jì)、施工、電梯安裝等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后電梯方可投入使用，應(yīng)依法辦理竣工驗(yàn)收備案并及時(shí)將工程竣工資料移交城建檔案管理部門。電梯使用單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同，電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
五、日常使用管理及維護(hù)
既有住宅增設(shè)電梯后，電梯歸該單元同意并參與建設(shè)業(yè)主共同共有。電梯增設(shè)后，不再變更各分戶業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)面積、用地面積。房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯運(yùn)行維修費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)議內(nèi)容告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。
電梯使用單位應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和督促檢查維護(hù)保養(yǎng)單位的工作。鼓勵(lì)購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
六、資金籌集
電梯增設(shè)所需建設(shè)資金、運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金由業(yè)主承擔(dān)。
（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素，充分協(xié)商后按認(rèn)可比例
共同出資，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主自行協(xié)商確定。
（二）提取住房公積金。電梯增設(shè)竣工驗(yàn)收備案后，業(yè)主可以申請(qǐng)?zhí)崛”救思芭渑嫉淖》抗e金。
（三）申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。電梯增設(shè)實(shí)施主體可以依法申請(qǐng)使用相關(guān)受益業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金。
七、政府獎(jiǎng)補(bǔ)
政府財(cái)政對(duì)按照本實(shí)施意見實(shí)施且所需建設(shè)資金及運(yùn)行維
護(hù)資金主要由業(yè)主承擔(dān)的既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目，按照每部20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于四層（不含四層）以下、單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅增設(shè)的電梯，不享受財(cái)政給予的定額獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局共同制定。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)牽頭的聯(lián)席
會(huì)議制度，定期研究既有住宅電梯增設(shè)工作。各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅自主增設(shè)電梯的統(tǒng)籌實(shí)施和資金保障工作。相關(guān)職能部門各司其職，密切配合，積極支持既有住宅電梯增設(shè)工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦牽頭組織協(xié)調(diào)電梯增設(shè)工作的，給予每部2000元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)開展既有住宅電梯增設(shè)的業(yè)
務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、組織調(diào)解等工作。
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)電梯增設(shè)公示公告、意見收集、平臺(tái)搭建、異議調(diào)解、核實(shí)備案等工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全、工程資料歸檔的監(jiān)督管理、電梯政府補(bǔ)助資金發(fā)放等工作。
自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)規(guī)劃方案審查、相
關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。
民政部門負(fù)責(zé)將既有住宅電梯增設(shè)工作納入社區(qū)發(fā)展治理范疇，參與研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，指導(dǎo)街道社區(qū)開展宣傳和業(yè)主意見統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)既有住宅電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和電梯日常使用的監(jiān)督管理。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府補(bǔ)助資金的籌措安排和監(jiān)督管理。
公積金管理部門負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)業(yè)主的公積金提取
審批撥付工作。
專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目涉及的水、電、氣、通信等管線的遷改工作。
城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處電梯增設(shè)過程中的違反建筑法律法規(guī)的行為。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)消防安全的指導(dǎo)監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處理惡意阻撓、破壞既有住宅電梯增設(shè)施工和擾亂公共秩序等行為，并追究相關(guān)法律責(zé)任。
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，積極倡導(dǎo)“一站式”聯(lián)合審批模式，打通為民服務(wù)“最后一公里”通道。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)成片加裝；引導(dǎo)我市國(guó)有平臺(tái)公
司積極參與既有住宅電梯增設(shè)，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)；探索通過統(tǒng)一組織采購服務(wù)方式進(jìn)行電梯增設(shè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)，降低成本。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（區(qū)）要加大對(duì)既有住宅電梯增設(shè)工作的宣傳力度，多渠道、多形式、多角度的開展政策宣傳，讓更多符合條件的業(yè)主了解政策要求，弄清辦理程序。同時(shí)要充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（鄉(xiāng)）屬地管理優(yōu)勢(shì)，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，使電梯增設(shè)工作更好的服務(wù)群眾生活，更好改善人居環(huán)境。
九、本意見自2022年??? 月??? 日起施行，有效期5年。
