興產(chǎn)業(yè) 美環(huán)境 重治理
興產(chǎn)業(yè) 美環(huán)境 重治理
－－雁江區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
筑夢美麗新時代，譜寫振興新篇章。
前不久，雁江區(qū)喜獲2020年度 “全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣”殊榮。
這是雁江奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一個里程碑，又一個新起點。
近年來，雁江區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點領(lǐng)域，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，加速譜寫鄉(xiāng)村振興雁江篇章，一幅“業(yè)興、民富、村美、人和”的美好畫卷正在雁江大地徐徐展開。
A 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)富起來
位于雁江區(qū)中和鎮(zhèn)明月村的雞鳴山，幾年前曾是雜草叢生的荒山。如今，4.5米寬的盤山公路將500畝大雅柑、晚熟血橙串連起來。收獲季節(jié)，沉甸甸的金黃果實掛滿枝頭，果農(nóng)們穿梭于果園中忙著采摘，臉上洋溢著豐收的喜悅……
明月村自2016年整村脫貧以來，聚焦農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2家，成立專業(yè)合作社8個，帶動周邊群眾種植晚熟柑橘1800余畝、榨菜等蔬菜1300余畝，養(yǎng)殖小龍蝦1000余畝，形成“山上柑橘、山腳蔬菜、田中龍蝦”的立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，探索出一條振興鄉(xiāng)村的新路子。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓群眾的腰包鼓起來，是人心所向、百姓所盼。在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，雁江牢牢把握產(chǎn)業(yè)這一核心，充分發(fā)揮雁江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）99.7億元，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)19378元。
扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。雁江以鄉(xiāng)村振興為契機，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“管委會+平臺公司+運營公司”發(fā)展體系，有序推行“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色小鎮(zhèn)”模式，進(jìn)一步盤活整合功能區(qū)存量資產(chǎn)資源，分批次打造佛山橘海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、丹山稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等項目。目前，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個，發(fā)展柑橘、小龍蝦、蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地28萬畝。2020年，豐裕鎮(zhèn)入列國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單，雁江區(qū)柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為四川省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有的柑橘、稻田綜合種養(yǎng)、生豬、糧油、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動成都、德陽、眉山發(fā)展優(yōu)質(zhì)川糧、優(yōu)質(zhì)川豬、西南晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群。目前，已形成了以豐裕鎮(zhèn)的早熟蜜柑與保和鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)的晚熟蜜柑為核心區(qū)的柑橘產(chǎn)業(yè)，以丹山鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)為核心區(qū)的現(xiàn)代稻漁產(chǎn)業(yè)，以祥符鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)為核心區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以石嶺鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)為核心區(qū)的糧油優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……逐步構(gòu)建起以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稻漁綜合種養(yǎng)為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，糧油、蔬菜、生豬為基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。雁江區(qū)把農(nóng)旅融合作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，依托特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、田園風(fēng)光等資源，加快實施一批示范性、帶動性項目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)＋”新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批具有雁江特色的農(nóng)旅產(chǎn)品和品牌，推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展。2021年春節(jié)期間，晏家壩鄉(xiāng)村公園、天府花溪、佛山橘海?橘樂田園成為市民“近郊游”熱門打卡地，7天假期迎來游客超過18萬人次。觀田園風(fēng)光、品農(nóng)家美食、體驗民俗文化……帶動周邊農(nóng)家樂、特色民宿、土特農(nóng)產(chǎn)品供銷兩旺。
B 環(huán)境美化
鄉(xiāng)村面貌靚起來
走進(jìn)雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)大佛村，環(huán)境清幽，村道干凈，院落清爽，村民房屋外墻面被美化成各式各樣文明宣傳和傳統(tǒng)文化的壁畫。2020年，大佛村入列四川名村50強名單，被評為四川生態(tài)宜居名村。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，是雁江區(qū)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為著力解決農(nóng)村環(huán)境問題，出臺了《雁江區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三年推進(jìn)工作方案》《資陽市雁江區(qū)“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動實施方案》等文件，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動和“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。
持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)，中和鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)、小院鎮(zhèn)等15個建制鎮(zhèn)及中和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施項目建成投運。加快推進(jìn)收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，保和鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)等9個中心場鎮(zhèn)和2座一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，基本建立起了區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村生活垃圾長效運行管理體系。扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，雙石橋、滴水巖、四合三座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，保障了全區(qū)20多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的飲水安全；建成燃?xì)庵鞴艿?07公里，233個行政村、52000余戶居民用上天然氣。
全面加強人居環(huán)境整治。啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅行動，分層分類開展人居環(huán)境整治，清理農(nóng)村垃圾 27500 余噸。啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目，加強全區(qū)場鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)223萬平方米的清掃保潔、垃圾收集中轉(zhuǎn)、公廁管理等環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、機制長效化。有序推進(jìn)中和鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，加快推進(jìn)伍隍鎮(zhèn)舊城改造項目拆遷，完成小院鎮(zhèn)舊城改造項目前期摸底工作。完成“三改兩建”和“廁所革命”4萬余戶，新建農(nóng)村公共廁所256座。2020年，雁江被列為四川7個農(nóng)房風(fēng)貌整治提升試點縣（區(qū)）之一。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境治理模式。落實鎮(zhèn)、村、組垃圾治理工作責(zé)任，將農(nóng)村垃圾治理工作納入年度目標(biāo)考核，每月進(jìn)行通報，對連續(xù)三次排名靠后的進(jìn)行約談。各村通過制定村規(guī)民約、加大保潔投入、完善保潔和監(jiān)督隊伍等方式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村生活垃圾收、轉(zhuǎn)、運長效運行管理體系。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，采取“一事一議”村民自治的方式籌集垃圾處理費，籌集的費用全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以群眾監(jiān)督群眾，以群眾發(fā)動群眾，努力提高群眾參與意識，從要我治理到我要治理的轉(zhuǎn)變，形成“共建、共管、共治、共享”的良好局面。
一系列措施有力落實，讓雁江農(nóng)村人居生活環(huán)境得到全面優(yōu)化提升。截至目前，共培育國家、省、市文明村鎮(zhèn)93個。老君鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)晏家壩村等6個村鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，東峰鎮(zhèn)大田村、伍隍鎮(zhèn)鋪子村等8個村被評為“四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”。
C 模式創(chuàng)新
鄉(xiāng)村治理活起來
“不能認(rèn)為盜竊不是個事”“你們還處于學(xué)知識的年紀(jì)要學(xué)點法”……日前，在雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)的“講法守法堂”里，民警正對三個未成年人進(jìn)行批評教育。
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，迎接鎮(zhèn)通過創(chuàng)新開展“四堂四化”（“四堂”即家風(fēng)家訓(xùn)堂、辯理明理堂、約談約訪堂、講法守法堂，“四化”即化人、化事、化冤、化怨），整合基層治理資源，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，提升了矛盾糾紛化解水平，走出了一條“自治法治德治”三治合一的基層治理新路。
這是雁江區(qū)推進(jìn)基層治理的一個縮影。該區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，整合多元力量協(xié)同參與，探索基層治理新模式，著力提升基層治理水平，收到了顯著效果。2020年，雁江區(qū)被確定為全省城市基層治理示范區(qū)，豐裕鎮(zhèn)高洞村、保和鎮(zhèn)晏家壩村、丹山鎮(zhèn)大佛村、中和鎮(zhèn)明月村成功創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村治理示范村。
黨建引領(lǐng)，構(gòu)筑基層治理橋頭堡。雁江區(qū)始終把城鄉(xiāng)基層治理作為基礎(chǔ)性和重點性工作，結(jié)合區(qū)情實際，設(shè)立城鄉(xiāng)基層治理委員會，創(chuàng)新將區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心劃轉(zhuǎn)到區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委，強化區(qū)委對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定關(guān)于構(gòu)建以黨組織為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系三年計劃、城市治理增效工程、社區(qū)治理五大行動等文件，構(gòu)建起“1+3+N”治理體系。著力完善“區(qū)委－鎮(zhèn)黨委－村（社區(qū)）黨組織－村（居）民小組（小區(qū)）黨組織－院落（樓棟）黨組織”五級組織架構(gòu)，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。
多元參與，建設(shè)基層治理共同體。積極探索推進(jìn)基層群眾性組織先進(jìn)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新“找、引、育、助”四步舉措，在退休老黨員、兩新組織等群體中發(fā)現(xiàn)培育積極分子，組建“雁城大媽”類先進(jìn)群眾組織172支。不斷充實壯大網(wǎng)格員隊伍，分批輪流對全區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，持續(xù)提升網(wǎng)格員理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。組建治安巡邏小組，以村民自治的方式參與到基層治理的工作中。積極動員職能部門認(rèn)領(lǐng)基層治理項目，引導(dǎo)各級各部門將專業(yè)力量和資源下沉一線，建立“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的社會治理共同體。
手段創(chuàng)新，探索基層治理新模式。依靠科技手段豐富治理方式，實現(xiàn)治理精細(xì)化、手段信息化、服務(wù)人文化，成為雁江基層治理的探索方向。該區(qū)大力實施“雪亮工程”，共設(shè)置點位2300個，實現(xiàn)了全區(qū)行政村全覆蓋，形成了鼠標(biāo)巡邏、探頭站崗、網(wǎng)格管理的格局，農(nóng)村治安事件大幅度下降，群眾的安全感、滿意度、獲得感明顯上升。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以“淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富文化生活”為目標(biāo)，以村規(guī)民約為規(guī)范，以選樹先進(jìn)典型為抓手，以農(nóng)家書屋、農(nóng)民夜校為陣地，以文化活動為載體，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。此外，還啟動15個社區(qū)親民化改造，打造新時代文明實踐站361個，構(gòu)建與群眾近在咫尺的“一站式”引導(dǎo)服務(wù)共同體，有效提高了基層治理效果。
春暖花已開，未來更可期。雁江將乘勢而上開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)嶄新征程，在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上昂首闊步，奮力向前。（胡明貴 詹鋒 全媒體記者 孫正良）
