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反饋問題

（整改任務）

四川省五大區(qū)域中，成都平原、川南、川東北等三個區(qū)域均存在大氣環(huán)境質量改善不力問題。成都平原8個城市中，德陽、綿陽、樂山、雅安等4個市未完成2017年上半年PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例目標任務。川南4個市中，自貢、宜賓、瀘州等3個市2016年優(yōu)良天數(shù)比例同比下降。川東北5個市中，廣元、巴中等2個市2016年優(yōu)良天數(shù)比例同比下降。

責任單位

資陽市人民政府

責任人

李 ?丹

聯(lián)系電話

028-26110851

整改目標

大氣環(huán)境質量逐年改善，完成省政府下達的年度目標任務。

整改措施

1．堅持黨委、政府主要領導“一把手”親自抓，對轄區(qū)環(huán)境空氣質量負責，加強領導、加大統(tǒng)籌。制定大氣污染防治年度計劃，下達年度目標任務，組織實施“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”五大工程，完善網格化監(jiān)管機制，加強監(jiān)測預警預報，推進重污染天氣應對，完善響應措施，控制污染總量，加大督查檢查和環(huán)境執(zhí)法力度。

2．2018年8月底前完成《資陽市空氣質量達標規(guī)劃》，全面落實各項工作措施，壓緊壓實責任，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，確保按期完成環(huán)境空氣質量目標任務。2018年12月底前，編制揮發(fā)性有機污染物綜合治理實施方案，深入推進揮發(fā)性有機污染物企業(yè)綜合治理工作。

3．推動產業(yè)結構、能源結構調整，開展節(jié)能降耗行動，制定秸稈綜合利用支持政策，提高秸稈綜合利用率。

4．持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，2018年12月底前基本消除“散亂污”企業(yè)；2019年起，每年開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。

5．以目前正在開展的主城區(qū)道路交通秩序綜合整治為載體，嚴肅查處重型車輛各類交通違法行為，擴大“黃標車”限行區(qū)域和禁行區(qū)域，加大“黃標車”的上路行使甄別和處罰力度。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達到國家強制報廢標準逾期不辦理注銷登記的機動車，及時公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。公安部門會同交通運輸部門，督促運輸企業(yè)加快推進營運黃標車淘汰力度。

6．加強砂石、渣土等運輸車輛管控，開展違規(guī)車輛專項整治。加強公路揚塵污染防治監(jiān)管，督促指導項目業(yè)主加強公路施工揚塵污染防治，督促屬地縣（區(qū)）做好城郊結合部公路揚塵污染防治。

7．強化城市施工工地揚塵環(huán)境管控，推進綠色施工，落實“六必須，六不準”。充分利用施工視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)施工揚塵在線實時監(jiān)管。指導督促建筑施工業(yè)主單位，規(guī)范化使用非道路工程機械。

8．提高城市精細化管理水平，加強城市道路機械化清掃能力建設，提高道路機械化清掃水平。2018年機械化清掃率達到90%。

9．大力推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”綜合利用，充分發(fā)揮相關農業(yè)政策的鼓勵引導作用，使全市秸稈資源化利用率2018年達到88%，2019年達到90%，2020年達到92%。

10．加強成品油市場監(jiān)督檢查，開展轄區(qū)內成品油、煤炭、發(fā)動機油等商品質量監(jiān)管，并依據檢驗結果，嚴厲查處銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的違法行為。）

11．嚴格考核，對未完成任務的縣（區(qū)），視情況采取通報、約談、區(qū)域限批等措施，推動大氣污染防治，對問題突出的，嚴格追責問責。

12．各縣（區(qū)）黨委、政府主要領導要堅持“一把手”親自抓，對轄區(qū)環(huán)境空氣質量負責，加強領導、加大統(tǒng)籌。2018年6月底前完成“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成本轄區(qū)內重污染天氣應急預案修訂工作。加強城市精細化管理，深入開展揚塵整治，開展餐飲油煙整治。健全完善網格化監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層網格作用。

整改主要工作

及成效

全市大氣環(huán)境質量逐年改善，省政府下達年度目標任務均完成，2020年空氣優(yōu)良質量天數(shù)325天，優(yōu)良率88.1%。

一、針對措施1整改：2019年4月，資陽市人民政府印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》。2019年7月，市環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)了《資陽市大氣污染防治攻堅“定點包片·聯(lián)合執(zhí)法”專項整治工作方案》。一是強化重污染天氣應急預警。2019-2020秋冬季期間，我市共四次啟動重污染天氣黃色預警，2020年組織編制《資陽市重點行業(yè)重污染天氣應急清單》，有效的遏制了重污染天氣發(fā)生；二是實現(xiàn)煙花爆竹全面禁燃禁放。春節(jié)期間全市縣級以上城市同步采取煙花爆竹禁燃禁放禁售措施，2018-2020連續(xù)三年未出現(xiàn)大面積燃放煙花爆竹現(xiàn)象，春節(jié)期間環(huán)境空氣質量持續(xù)改善；三是加強秸稈禁燒工作。2020年，我市已大面積集中焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕。四是加強重型柴油車整治。開展重型柴油車專項執(zhí)法檢查行動，2020年完成便攜式遙感監(jiān)測路檢車輛1200余量，抓拍黑煙車6萬余輛，累計發(fā)現(xiàn)不合格車輛56輛。五是全面完成“十三五”大氣總量減排目標任務。

二、針對措施2整改：《資陽市環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃》已正式編制完成，2018年8月6日以（資府辦函〔2018〕103號）文正式印發(fā)。印發(fā)《資陽市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2018-2020年）》,2018（資污防“三大戰(zhàn)役”辦〔2018〕26號）。

三、針對措施3整改：新經濟加快培育，中國牙谷加快建設，資陽臨空經濟區(qū)產業(yè)新城PPP項目合同正式簽約，項目總投資規(guī)模約490.6億元。2加快推進電能替代，繼續(xù)在工業(yè)生產、交通運輸、供暖供冷、家具家電等領域因地制宜實施電能替代，印發(fā)了《燃煤（油、柴、氣）鍋爐窯爐電能替代項目管理指南》《推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展2020年工作要點》《加快全市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》等系列文件，編制了《資陽市電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，截止目前，全市推廣電火鍋40家，建設充電站23座、充電樁211個，實現(xiàn)替代電量2.8億千瓦時以上。2017年11月，已完成編制《資陽市秸稈綜合利用規(guī)劃（2017-2020年）》，按照要求推進全市秸稈綜合利用，2019年全市秸稈綜合利用率達到90%。四、針對措施4整改：制定《資陽市“散亂污”企業(yè)專項整治工作方案》《資陽市工業(yè)和信息化領域網格化環(huán)境監(jiān)管工作方案》等指導性文件，全市2018年12月底已完成403家“散亂污”企業(yè)清理整頓及考核驗收，其中關閉類34戶，整改規(guī)范類368戶，調遷入園1戶；2019年起，每年開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。

五、針對措施5整改：加大貨車、黃標車駛入城區(qū)的處罰力度，依托全國公安交通集成指揮平臺和智能交通管理系統(tǒng)，增加電子抓拍點位和城區(qū)現(xiàn)場執(zhí)法檢查點，實現(xiàn)對柴油貨車、黃標車違法入城的全域布控和精準查處。加快黃標車淘汰工作，一是充分利用各大新聞媒體和車管服務窗口、城區(qū)LED屏幕，全面清理“黃標車”基礎數(shù)據，強化公安、環(huán)保、質檢、交通等部門聯(lián)動機制，嚴格杜絕環(huán)保不達標、檢驗不合格的車輛從事營運和上路行駛。截止目前，我市僅存黃標車62輛。

六、針對措施6整改：加強砂石、渣土等運輸車輛的管控，開展違規(guī)車輛專項整治工作；加強公路揚塵污染防治監(jiān)管，督促指導項目業(yè)主加強公路施工揚塵污染防治工作，督促屬地縣（區(qū)）做好城郊結合部公路揚塵污染防治。2019年10月我市再次對重點在建交通項目進行了信用評價及環(huán)保方面巡查，杜絕出現(xiàn)環(huán)境污染并長期堅持，把環(huán)境網格化管理落實到項目上。

七、針對措施7整改：制定了《資陽市關于立即開展建設工程施工現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測工作的通知》《全市建設領域揚塵防治工作方案的通知》，定期開展巡查工作，確保建設領域“六必須六不準”落實到位，。我市在建房屋和市政工程均安裝揚塵（噪聲）監(jiān)測設備。2020年，規(guī)范建筑工地54個，查處拋灑建渣車輛54輛；對各建筑工地污染城市道路行為發(fā)放整改通知書8份；對市城區(qū)污染城市道路運輸車輛現(xiàn)場處8件，共計處罰5050元，共辦理建筑垃圾處置許可證7件。

八、針對措施8整改：加強城市道路機械化清掃，現(xiàn)市城區(qū)建成已移交路段機械化清掃率已達到90%，已推進建成未移交道路30余萬平米，待新450萬環(huán)保資金購置機械化清掃車輛到位后，再向更小道路推進，市城區(qū)主次干道機械化清掃率進一步提高。

九、針對措施9整改：印發(fā)了《資陽市秸稈綜合利用方案》，建立了農作物秸稈資源臺賬，2018年全市通過稻麥聯(lián)合收割機機收作業(yè)完成水稻秸稈粉碎還田70.4萬畝，全市秸稈綜合利用率達88.8%。雁江區(qū)畜禽糞污、秸稈運輸設備和有機肥生產廠已選定建設地址；樂至縣結合“黑山羊”產業(yè)，試點秸稈合成造粒喂養(yǎng)飼料化技術，實施秸稈還田110余萬畝次，四川環(huán)友在樂至縣建設的有機肥廠已經動工；安岳縣成功申報2019年秸稈綜合利用試點縣。2019年全市秸稈綜合利用率預計達90%。

十、針對措施10整改：自2015年起逐年加大在對流通領域成品油質量監(jiān)管的抽檢力度，每年例行制定抽檢計劃和方案，2019年起起加大對環(huán)保指標檢測項目。重點檢測車用汽油的硫含量、烯烴含量、溶劑洗膠質含量；重點檢測車用柴油和普通柴油的硫含量、十六烷指數(shù)等指標項目。2020年，共對轄區(qū)6戶加油站和企業(yè)進行了抽檢工作，共抽檢成品油11個批次，全部合格。對15戶加油站和企業(yè)進行了質量安全風險監(jiān)測工作，共抽查成品油45個批次，全部合格。

十一、針對措施11整改：督促生態(tài)環(huán)境保護主責部門加大監(jiān)管力度并嚴格考核，督促主責部門（單位）對未完成任務的縣（區(qū)）及時采取通報、約談、區(qū)域限批等措施，更好履行主體責任，推動大氣污染防治；對問題突出的，嚴格追責問責；對需要追究紀律（政務）處分的，及時將線索問題移送紀檢監(jiān)察機關處置。

十二、針對措施12整改：雁江區(qū)：1.雁江區(qū)委、區(qū)政府高度重視轄區(qū)內空氣質量，堅持主要領導親自抓，成立了資陽市雁江區(qū)重污染天氣應急指揮部（資雁府辦函﹝2014﹞61號），印發(fā)了《資陽市雁江區(qū)重污染天氣應急預案（2017年修訂）》，《資陽市雁江區(qū)大氣污染防治攻堅“定點包片·聯(lián)合執(zhí)法”專項整治工作方案》《資陽市雁江區(qū)2020年大氣污染防治工作要點》（資雁污防攻堅辦〔2020〕1號）。2.工業(yè)“散亂污”企業(yè)整治：2018年12月底前完成了全區(qū)174戶“散亂污”企業(yè)綜合整治。2019年排查新增4戶，已整治4戶。2020年無新增散亂污企業(yè)。3.工地揚塵整治：不定期開展日常巡查，做到“無空白、無盲區(qū)”，發(fā)現(xiàn)問題立即督促施工單位進行整改，對施工現(xiàn)場揚塵措施不到位、環(huán)保問題突出且整改不到位或拒不整改的項目由區(qū)建設監(jiān)察大隊進行立案處罰，城東新區(qū)在建33個項目已安裝噪音揚塵在線監(jiān)控和視屏監(jiān)控設備。4.燃煤小鍋爐淘汰:全面推進建成區(qū)外燃煤小鍋爐淘汰，已淘汰或停用28臺。5.磚瓦行業(yè)提檔升級：對10戶落后磚廠進行了淘汰關停；督促有條件的企業(yè)進行原址改造；鼓勵企業(yè)整合重組。6.建立了環(huán)境保護網格化監(jiān)管制度，資陽市雁江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《資陽市雁江區(qū)優(yōu)化網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設實施方案的通知》（資雁府辦發(fā)〔2017〕120號）、《網格化環(huán)境監(jiān)管工作崗位職責》、《網格化環(huán)境監(jiān)管巡查制度》、《網格化環(huán)境監(jiān)管問題報告制度》（資雁網格監(jiān)管辦函〔2018〕2號 ）等。安岳縣：成立了以縣長任組長的縣大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組，指導和協(xié)調推進全縣污染防治工作；已清理“散亂污”企業(yè)97戶，已完成整治97戶，完成率100%；已完成重污染天氣應急預案修訂工作；持續(xù)深入開展城區(qū)交通道路揚塵、秸稈禁燒、燃煤油煙、工業(yè)大氣污染防治、機動車尾氣排放管控等大氣污染防治五大專項整治行動，全面完成成都平原大氣督查發(fā)現(xiàn)問題整改任務；實施網格化環(huán)境監(jiān)管，推動形成三級網格監(jiān)管體系，把監(jiān)管責任延伸到每一個網格細胞。樂至縣：一是制定了《樂至縣2017年工業(yè)小散亂污企業(yè)專項整治工作方案》；全縣共排查出“散亂污”企業(yè)104家，涉及發(fā)酵制品制造、家具制造等20個行業(yè)，截至目前已完成104家“散亂污”企業(yè)的整治，積極對“散亂污”企業(yè)開展回頭看工作。修訂完成《重污染天氣應急預案》；深入施工現(xiàn)場檢查降塵防污措施重點路段定人值守，加強日常巡查管控；協(xié)同交警、運管部門集中整治渣土運輸拋灑和路面揚塵污染行為，加強整改督促。二是制定了《樂至縣城區(qū)餐飲油煙治理工作方案》，并按方案要求有序推進餐飲油煙治理工作，要求城區(qū)油煙排放餐飲服務單位安裝油煙凈化設施，同時加強日常排查檢查，督促新增餐飲服務單位安裝并正常使用油煙凈化設施。制定了《樂至縣建筑施工工地揚塵污染防治方案》，實行定人、定崗、定責、定區(qū)域的精細化管理，督促施工單位嚴格落實“六必須，六不準，六個百分百”；加強了部門配合，對廣場舞、商家促銷等使用音響制造噪聲的行為進行勸導、糾正。三是制訂了《樂至縣網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設實施方案》(樂府辦發(fā)〔2016]43號)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關職能部門制定了網格化環(huán)境監(jiān)管實施方案，落實了網格化環(huán)境監(jiān)管人員。