資陽(yáng)將創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)
西起成都東至資陽(yáng)，北上德陽(yáng)南下眉山。四川地圖上，這四座城市圍合而成，形成了“成德眉資”同城化發(fā)展的耀眼圈層，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)集智慧蓄能量。
成渝牽手，四城聚力。資陽(yáng)作為四城當(dāng)中唯一一座左手牽成都右手拉重慶的節(jié)點(diǎn)性城市，緊抓成德眉資同城化發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持全面全域開(kāi)放理念，踏上了積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)的征途。
改革
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離
今年以來(lái)，成德眉資同城化發(fā)展進(jìn)一步加大馬力。
拉開(kāi)時(shí)間軸，我們能清晰地感受到： 2020年，成德眉資同城化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了歷史性的新階段，在探索改革的道路上有了新任務(wù)。
1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出，支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立互利共贏的稅收分享機(jī)制。
7月10日，四川省委十一屆七次全會(huì)就探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離作了具體部署。
7月25日，市委四屆十次全會(huì)召開(kāi)，明確提出“改革方面，要探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，共創(chuàng)成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)；建立區(qū)域合作財(cái)稅利益分享、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機(jī)制，打破行政壁壘、共享發(fā)展資源，提高要素配置效率”。
我市部署從以下幾個(gè)方面著力開(kāi)展相關(guān)工作。
建立區(qū)域合作財(cái)稅利益分享機(jī)制，探索推進(jìn)“總部＋基地”經(jīng)濟(jì)、園區(qū)合作共建和招商項(xiàng)目異地落戶；創(chuàng)新投融資機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置；爭(zhēng)取全域土地綜合整治試點(diǎn)，爭(zhēng)取成都國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策覆蓋，建設(shè)成都農(nóng)村土地交易服務(wù)平臺(tái)（資陽(yáng)子平臺(tái)），支持建設(shè)用地資源向重點(diǎn)區(qū)域傾斜；深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，持續(xù)深化“放管服”改革，拓展“天府市民云”平臺(tái)功能，協(xié)同提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，推動(dòng)高頻率政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)同辦”，共同實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易改革；資陽(yáng)參與打造中國(guó)“氣大慶”，支持安岳爭(zhēng)創(chuàng)天然氣體制改革試驗(yàn)區(qū)。
資陽(yáng)剛開(kāi)出全新的改革任務(wù)清單，兩天后又傳來(lái)好消息。
7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式揭牌。當(dāng)日，集中簽署了八項(xiàng)協(xié)議。其中，成都和資陽(yáng)最新簽訂的《共享成都“東進(jìn)”建設(shè)勢(shì)能 共促成資同城化率先突破 共建成渝相向發(fā)展先行示范區(qū)合作協(xié)議》中，資陽(yáng)被全域納入成都東部新城統(tǒng)籌規(guī)劃。
其中明確：要積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，在成都東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中增設(shè)資陽(yáng)專章，優(yōu)化確定區(qū)域人口規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、交通體系、功能布局、公共配套等，推動(dòng)資陽(yáng)中心城區(qū)組團(tuán)（含臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、雁江區(qū)）與成都東部新城共建“五城一園”，將樂(lè)至縣、安岳縣作為成都東部新城拓展區(qū)，拓展成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略縱深空間，促進(jìn)成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)無(wú)縫對(duì)接，助推成渝加快相向發(fā)展。
開(kāi)放
打開(kāi)門(mén)戶 協(xié)同發(fā)展
今年7月31日，四川首臺(tái)混合動(dòng)力改造機(jī)車(chē)在中車(chē)資陽(yáng)公司下線，升級(jí)改造讓傳統(tǒng)的東方紅5型內(nèi)燃機(jī)車(chē)煥新顏。不僅徹底改變了老舊機(jī)車(chē)的排放指標(biāo)，更擁有了省油90%的硬核技術(shù)，為國(guó)外用戶混合動(dòng)力技術(shù)改造升級(jí)服務(wù)提供了模板。
積極走出去，也要大力引進(jìn)來(lái)。
2019年8月7日，省政府批復(fù)了《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案》，資陽(yáng)高新區(qū)38.3平方公里納入全市自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)范圍，功能定位為重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車(chē)汽車(chē)、以口腔裝備材料為代表的醫(yī)療器械、電子信息配套等產(chǎn)業(yè)，努力建成國(guó)家機(jī)車(chē)商用車(chē)制造基地、國(guó)際口腔裝備材料基地。
2020年上半年，資陽(yáng)高新區(qū)“中國(guó)牙谷”招商引資順利推進(jìn)，與卓美、美迪法、聯(lián)耀等9戶企業(yè)成功簽訂招商引資協(xié)議。資陽(yáng)高新區(qū)作為資陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的“南大門(mén)”，在推進(jìn)牙谷建設(shè)、加快國(guó)家級(jí)商用車(chē)出口基地建設(shè)、探索金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、人才激勵(lì)、體制機(jī)制改革、服務(wù)效能提升等各個(gè)方面都有著亮眼的表現(xiàn)。
此外，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)則作為城市的“西大門(mén)”即將以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)為契機(jī)而展翅高飛。
近年來(lái)，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、重慶渝北臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，積極參與分工與合作，打造資源要素競(jìng)相集聚洼地，借勢(shì)借力推進(jìn)全域開(kāi)放。以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，突出航空經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化屬性，用好過(guò)境144小時(shí)免簽停留政策，瞄準(zhǔn)全球高端市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)際交往、國(guó)際消費(fèi)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際會(huì)議會(huì)展等服務(wù)，加快建設(shè)臨空國(guó)際交往中心、臨空現(xiàn)代商務(wù)體驗(yàn)區(qū)，打開(kāi)“城市西門(mén)”，積極協(xié)同發(fā)展。
在市委四屆十次全會(huì)中，資陽(yáng)明確提出：在開(kāi)放方面，要加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，培育壯大高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，用好過(guò)境144小時(shí)免簽停留政策，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
具體要求為：協(xié)同提升對(duì)外開(kāi)放水平。加快推進(jìn)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，積極參與共建川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。推動(dòng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”共建天府國(guó)際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（資陽(yáng)基地）建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
對(duì)接融入“一帶一路”、空中絲綢之路和西部陸海新通道，依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和蓉歐班列，深入開(kāi)展“資陽(yáng)企業(yè)絲路行”活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、名優(yōu)產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)。
用好過(guò)境144小時(shí)免簽停留政策，共建國(guó)際交往中心、現(xiàn)代商務(wù)體驗(yàn)區(qū)。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域及歐美日韓等重點(diǎn)國(guó)家，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。深化招商引資聯(lián)盟合作，借力西博會(huì)、西洽會(huì)等專業(yè)化平臺(tái)，聯(lián)合舉辦投資推介和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
創(chuàng)新
在協(xié)同參與中國(guó)西部科學(xué)城建設(shè)中展現(xiàn)資陽(yáng)作為
6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會(huì)召開(kāi)，成都推出了中國(guó)西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)西部科學(xué)城呼之欲出。
資陽(yáng)看見(jiàn)的，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，為全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命競(jìng)爭(zhēng)作出的積極準(zhǔn)備；在融入西部科學(xué)城發(fā)展中，資陽(yáng)渴望有自己的身影，渴望在參與中實(shí)現(xiàn)自我提升。
于是，在市委四屆十次全會(huì)上，我們聽(tīng)到了這樣的聲音：
在創(chuàng)新方面，資陽(yáng)要協(xié)同參與中國(guó)西部科學(xué)城建設(shè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同融合，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
未來(lái)，資陽(yáng)將圍繞成渝地區(qū)打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，把握天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將建成投運(yùn)契機(jī)，共同爭(zhēng)取推動(dòng)國(guó)省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和在蓉高校、研究機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等到成都東部區(qū)域布局，協(xié)同打造成資渝科創(chuàng)走廊。深化兩市產(chǎn)學(xué)研合作，支持引導(dǎo)成都科學(xué)城、“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動(dòng)力”等平臺(tái)服務(wù)向資陽(yáng)延伸，加快建成運(yùn)營(yíng)成都－－資陽(yáng)協(xié)同創(chuàng)新中心，幫助提升國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽(yáng)分中心、資陽(yáng)“中國(guó)牙谷”科創(chuàng)園等科技創(chuàng)新水平，推進(jìn)一批成都科技成果在資陽(yáng)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
改革、開(kāi)放、創(chuàng)新。在積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)的征途上，資陽(yáng)積極奮進(jìn)。我們期待，在成渝地區(qū)中部崛起的過(guò)程中，資陽(yáng)與其他城市攜手并進(jìn)，積極發(fā)揮增強(qiáng)內(nèi)力、集聚外力、激發(fā)活力“乘數(shù)效應(yīng)”，打造起支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的 “挺拔脊梁”。（記者 蒲敏）
